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這項由特朗普的移民得力助手Stephen Miller帶頭推動的規則將于今年10月15日生效。這次出臺的法律，要求那些尋求綠卡和合法身份的移民們在申請時，要證明他們不會成為美國的負擔，且更詳細列出了一些可能使他們喪失申請資格的項目。那些因為沒有達到收入標準或因為接受福利、食品券、公共住房、白卡的人士(主要為合法移民)等將被拒絕申請臨時或永久簽證。無證移民不會受到影響，因為他們基本上沒有資格獲得公共援助，除非他們也申請了綠卡或簽證。

根據政府的數據，平均每年有54.4萬人申請綠卡，法案出臺后，其中約38.2萬人，相當于70%的人將會受到此次審查。

什么是公共福利？

需要注意的是，移民局公布新版的“公共福利”概念，和以前不一樣了。

在克林頓政府時期，移民局曾公布過“公共福利”的定義，確定只有“現金券”才是公共福利，此后的20多年，移民局一直沿用這個概念。

然而，這次公布的行政，將“公共福利”概念大大擴展，除了現金券外，還包括了低收入保險 (medicaid)、社會安全福利 (SSI)、糧食卷 (SNAP)、租房補助Section 8等等。

除此之外，申請人英語讀、寫的能力，也被列入“公共福利”的定義中，因為許多新移民到美國后，會參加免費的英語培訓班。

另外還有一點，患有重病的移民，也可能被拒之門外，因為重病將可能需要大量的醫療資源。

哪些人可以豁免“公共福利”陷阱？

新規雖然對新移民很嚴苛，但也規定了一些可以豁免的人群。

1、現役美國軍人。如果你曾經享受過福利，現在又在軍中服役的話，可以得到豁免。

2、難民和政治庇護申請者，可以得到豁免。但是想通過難民和政治庇護申請，則難上加難，美國已經驅逐了3萬人出境，在墨西哥等待難民和政治庇護申請。

3、21歲以下未成年人享受的福利，可以得到豁免。

4、孕婦在懷孕和分娩后60天所接受的福利，可以豁免。

5、Medicare Part D所規定的低收入補貼，不視為公共福利。

6、緊急醫療援助、學校午餐計劃、寄養或收養兒童、學生貸款、食物派送、流浪漢收容所和救災援助，不會視為公共福利。

新規有哪些改變？

更新后的規則將更明確定義和擴展基于“公共負擔”拒絕申請人的理由。

這份800多頁的文件將于周三在聯邦公報上正式發布，并于10月15日生效。

移民和歸化局（INS）1999年發布一份指南，根據指南，公共負擔被定義為“主要依賴”政府援助的人，這意味著政府提供的收入超過其收入的一半。

但此前收入只計算現金福利，公共負擔評估并不包括對SNAP和Medicaid等福利的依賴。

因此，這項20年來都沒有真正實施的法規，在新規之下將更好的有指導性的開展。

新規還規定，如果某些非移民外國人在延長或改變非移民身份后獲得了本無資格獲得的福利，則他們不可再申請延長簽證或變更移民狀態。

繳納公共負擔保證金

此前我們曾有類似報道指出“1萬美金換綠卡，值了”。這樣的標題雖然有些扎眼，但是講的大概意思是說：若新移民繳納了一萬元保證金，他再去享用政府福利的時候，其綠卡申請就不會受到影響，但如果這么做了，他的保證金就會被政府沒收。

如今，最終規則規定最低保證金金額為8100美元，實際數額取決于個人的情況。

除這些以外，移民機構也將繼續把移民的年齡、健康程度、金融資產和教育水平等視為綠卡申請的標準考量因素。

盡管移民局才是最終決定綠卡發放的政府部門，但國務院、邊境巡警等其他部門也將採用類似因素作為考量。

新規目的是什么？

很多人認為新規就是為了減少綠卡，甚至來說就是為了減少合法移民獲得綠卡的機會。

但實際上，川普總統任期宣誓入籍的移民人數多于前總統奧巴馬時期。

因此該新規的目的是為了向負責執法的USCIS工作人員提供清晰的指示，并讓移民獲悉哪些福利會被作為公共負擔的考量因素。

誰會受到影響？

將適用于任何申請赴美的移民，除了難民或尋求庇護者、軍隊服役者、受自然災害接受援助者外。它還將打擊那些在美綠卡申請者或申請延長逗留期限的人。

保守估計，每年會有近40萬已經在美國的移民受到影響。

去年年底，城市研究所衛生政策中心的另一項研究預測，多達680萬已注冊使用Medicade或CHIP(兒童健康保險計劃)的美國兒童可能受到新規影響。（這里要注意CHIP是不算公共負擔的）

該規則將影響移民生活的大多數方面，從醫療健保、英語語言能力，到食品券和其他福利計劃。

最大的影響，將是那些符合“公布負擔”的民眾。

哪些將不作為公共負擔定義？

非現金福利與特別目的而不作為維持收入的現金福利不納入“公布負擔”，比如：

兒童健康保險計劃（CHIP），食品券，婦女，兒童營養特別補助計劃（WIC）,接種育苗，產前保健，傳染病檢查與治療，急診援助，營養計劃，緊急災難救援，住房補貼，育幼服務，寄養與領養服務，交通費補助，教育補助，工作培訓等等.....

具體個別計劃民眾可以前往USCIS官網查詢：

https://www.uscis.gov/greencard/public-charge

會對無證移民有影響嗎？

因此，尋求庇護者和難民將從“公共負擔”規則中豁免。

孩子是美國公民會怎樣？

規定不適用于美國公民兒童使用的福利。

如何影響已經擁有綠卡的人？

該規則理論上不會對永久合法居民產生影響，他們通常需要等待五年才能申請福利。

綠卡持有人申請公民身份時，也不考慮公共負擔規則。

外籍人士會被遞解嗎？

外籍人士單純接受現金援助來維持收人，或長期住院治療護理并不自動使他因“公共負擔”的原因而不得入境，不符合調整為永久居民身份的條件，或被遞解出境。

在拒絕和遞解的環節中，移民局和國務院會考慮諸多因素，年齡，健康狀況，家庭情況，財產，自立能力，財務狀況，教育和技能。除了沒有經濟擔保外，無單一因素---包括過去或現在領取現金福利維持收入，都可以決定外界人士是否成為“公共負擔”。

新規一路暢通嗎？

正如川普政府此前發布的嚴限移民法規一樣，這一新規也極有可能引起民主黨和移民權利組織的強烈反對。

他們警告說，這可能會使移民不敢申請他們所需的福利，擔憂這會影響他們的綠卡申請。

而發放許多公共福利的郡縣既有可能在戰斗的最前沿，從地方一級挑戰這項新規。

非公民華裔父母不敢領福利

最后想說下，從草案開始初見規模，到網上討論期，以及幾個版本的改動，雖然略有不同，但是大方向已經很明確。

在美國社會，如今因為擔心成為公共負擔，很多人已經開始拒絕領取一些援助。

雖然川普政府并未將紅藍卡和CHIP列為公共負擔考量因素，但衛生政策中心的研究人員認為，那些美國兒童的非公民父母，特別是西語裔和亞裔社區的父母，由于擔心自己的移民身份以及與子女一起留在美國的能力，可能會放棄這些福利。

如今新規終版終于出臺，民眾不妨也不要過于嚇唬自己，再次強調在36個月內獲得過一項或多項指定的公共福利超過12個月的移民，才屬于“公共負擔”。

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